最近有朋友问：“看到新闻里有‘政府专员’，这到底是个什么级别？和市长是平级吗？” 这个问题涉及我国行政体制中的 “地区行政公署” 制度，今天咱们就用大白话讲明白！

一、政府专员的 “前世今生”：先搞清楚 “地区” 是什么

重点：专员的存在，和 “地区行政公署” 密切相关。

很多人对 “地区” 这个词比较陌生，这是计划经济时代的产物。在省与县之间，我国曾设置过 “地区” 作为省级政府的派出机构，全称是 “XX 省人民政府地区行政公署”（简称 “地区公署”），负责管理多个县或县级市。而 “政府专员”，就是地区公署的行政负责人，全称一般是 “地区行政公署专员”，相当于地区的 “行政首长”。不过要注意：地区公署不是一级政府，而是省政府的派出机关，这是理解专员级别的关键！

二、专员的行政级别：相当于地级市市长

重点：专员本质上是 “厅局级正职”，和地级市市长平级。

在行政体系中，我国实行 “部、厅、处、科” 四级制。地区公署虽然是派出机关，但专员作为其负责人，级别等同于地级市的市长、自治州的州长，也就是厅局级正职（正厅级）。举个例子：如果一个省下辖 “XX 地区”，那么该地区的专员，行政级别和该省下辖的 XX 市市长、XX 自治州州长是一样的，都属于正厅级干部。他们的任命通常需要经过省级党委和政府批准，有的还要报中央备案。

三、为什么有人搞不清专员的级别？关键在 “派出机关” 的性质

重点：专员的 “官帽子” 是正厅级，但职权范围和市长有区别。

地级市是一级政府，市长有完整的政府职能（比如财政、发改、教育等部门），能独立行使行政权力；而地区公署作为派出机关，职权主要是 “上传下达”，代表省政府管理辖区内的县、县级市，本身不设完整的政府工作部门，更多是 “督导” 角色。这就导致专员的权力范围比市长 “窄” 一些，但级别相同。打个比方：市长像 “市长”，专员更像 “省长派来的特派员”，级别一样，但权责不同。

四、现在还有 “专员” 吗？哪些地方在设？

重点：全国多数地区已 “撤地设市”，专员职位越来越少。

改革开放后，我国大量 “地区” 改为地级市，比如以前的 “苏州地区” 改为苏州市，“宁波地区” 并入宁波市。目前保留 “地区” 的主要是中西部和边疆省份，比如西藏的阿里地区、新疆的阿克苏地区、内蒙古的锡林郭勒盟（“盟” 相当于地区）等。在这些地方，“行政公署专员” 仍然存在，但随着 “撤地设市” 的推进，这一职位会逐渐减少。比如 2018 年，西藏那曲地区撤地设市，专员一职就改为市长了。

五、总结：专员的级别 “一目了然”

简单来说：

级别：专员是厅局级正职（正厅级），和地级市市长平级；

性质：代表省级政府管理辖区，属于派出机关负责人，非一级政府首长；

现状：仅在少数未 “撤地设市” 的地区存在，总体趋势是向 “市长” 转化。

重点：判断官员级别，先看所属单位的行政层级 —— 地区公署虽是派出机关，但专员作为 “一把手”，级别对应正厅级，这是我国行政体制中 “职级与职责分离” 的典型体现。